“中专干部拟被破格提拔”背后 原来还有这么回事


在原标题:“中专干部要破格提拔”的后面,还有这样一句话。

近日,中共安徽潜山市委组织部发布的干部任职前公告在网上引起了广泛关注。 虽然公告的规格不高,其发布平台“千山先锋网”也是一个点击率非常有限的小型本地网站,但公告因其特殊的内容吸引了很多人的关注,成为了舆论的对象。

千山市委组织部在公告中决定破例提拔一名学历最高的干部为中专,并提议提名该干部为安徽张恨水研究会秘书处秘书长。因此,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》进行了宣传。

在媒体的报道下,这条新闻很快吸引了很多人的注意力,大多数人的注意力自然落在新闻中“主角”的学历上。 然而,事实上,该公告中包含的“关键信息”并不在于被破格提拔的干部,而在于张恨水研究会的公共管理性质,正如“破格提拔”四个字所揭示的那样。这是这次事件中真正具有社会讨论价值的地方。

事实上,对于一名受过中等技术教育的干部的不寻常晋升,公众不必大惊小怪。 在基层,许多干部虽然学历不高,但办事能力突出。此类干部根据法律法规组织晋升空也是合理的。 相比之下,人们更有理由问:为什么纯粹学术研究协会张恨水研究会秘书长的任免要与“破格提拔”挂钩?这个问题的答案只有33,354张恨水研究会,一个由公众参与管理的当地社会组织。

张恨水是20世纪中国最重要的小说家之一。他被誉为现代文学史上的“张卉小说大师”。张恨水以其名作《春明外史》和《金粉世家》创新了张卉旧小说,促进了新文学和通俗文学的融合。 在张恨水研究会的官方网站上可以看到,该会成立于1990年2月,1992年被安徽省民政厅授予《安徽省社团法人登记证》。协会的工作主要包括对张恨水及其作品进行宣传,收集张恨水的资料和遗物,积极开展张恨水的学术研究。 所谓“公众参与管理”,是指“参照公务员法进行管理”

在简报中,我们可以看到,张恨水研究会秘书处秘书长的提名干部是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》公布的。 《党政领导干部选拔任用工作条例》的适用范围仅包括受公务员法管辖的社会组织,而不包括普通社会组织。 我们还可以在张恨水研究会的官方网站上看到,研究会秘书处有一名专职副主任秘书,这有力地证明了该单位确实是一个参与管理的单位。 这正是问题所在。长期以来,界定社会组织公众参与管理的标准一直非常模糊。

根据《中华人民共和国公务员法》的相关规定,可以由公众管理的非公务员单位显然只是法律法规授权的具有公共事务管理职能的机构的工作人员以外的工作人员。 而各种社会组织,虽然在实践中相当一部分属于参与管理的单位,但一直没有明确的法律法规对此做出规定,所以经常引起争议,是值得怀疑的

从《公务员法》关于公共机构公共参与管理的相关规定可以看出,在立法精神上,公共参与管理下的非公务员单位应该具有“公共事务管理职能” 因此,我们也应该以此为标准来审视社会组织的公众参与管理。 参议院管理的大多数现有社会组织都具有公共事务管理职能,其主要代表是各种工商联合会。 与这些组织相比,“张恨水研究会”等学术和研究型社会组织可能很难看到任何“公共事务管理功能”

事实上,在全国范围内,类似的社会组织,无论是由中国社会科学院创办的鲁迅研究会和郭沫若研究会,还是著名的西陵印刷协会和杭州书画协会,都没有得到公众的管理。 然而,以前有行政级别的各级足球协会和篮球协会已经被取消行政管理,它们的领导人也不再有行政级别,因此自然不可能涉及“特别晋升”的问题

恐怕张恨水研究会的高层应该认真考虑一下:这样一个学术团体是否有足够的基础由公众来管理?人们应该进一步问:为什么文学研究协会应该有一个等级?金融机构是如何获得批准的?社会组织应该逐步与行政层面脱钩,这是中国社会发展的总方向。对此,地方政府应该有更深的认识,而其他地方有类似现象的社会组织也应该认识到这个问题的重要性。