摸不着、够不到、看不见……一些地方中小企业扶持优惠政策为何“空转”?


新华社武汉11月5日报道:够不着,够不着,看不见.为什么有些地方对中小企业有优惠政策“空”?

新华社《新华视点》记者李劲锋、韩震、马建、黄鹏飞

近日,党中央提出要不断为民营经济创造更好的发展环境,帮助民营经济解决发展困难 《新华视点》记者发现,近年来,中央和地方政府出台了一系列优惠政策,鼓励和支持中小企业发展。然而,一些中小企业反映,在一些地方,由于缺乏配套规则、门槛高等问题,优惠政策无法真正落实,出现了“空”现象

三年来,只有少数地方实施了相关的“绿色通道”政策。

雷鸣是湖北省沙洋县一家回收厂的负责人。他担心在采购季节每年秋天运输稻草的高成本。

雷鸣说:“国家发改委等部门在2015年明确表示,各地要出台政策措施,方便秸秆运输,提高秸秆运输效率。” 生物质燃料行业大多是中小型企业。然而,相关的“绿色通道”政策已经出台很多年了,但目前只有少数省份出台了。 “

雷鸣为记者计算了一下:一辆30吨压缩秸秆的卡车从沙洋运到广东汕头,总运费为元。 公路里程约为1200公里。据保守估计为1.5元,仅公路运输成本就达1800元,仅公路运输成本就占货运总成本的10%以上。

一些中小企业也报告说,已经实行了一些优惠政策,但它们无法申请。 重庆一家从事“互联网加政府事务”的科技企业负责人表示,重庆市的一个行政部门提供了18种类型的支持项目。经过一个接一个的比较,企业发现限制太多了,没有人能享受到。 「这项支援计划原本计划涵盖300家企业,但后来实际上只有80家企业受惠 “

此外,中小企业的融资困难仍然突出 审计署2018年第二季度对国家重大政策措施实施情况的跟踪审计发现,陕西xi安投资控股有限公司为小微企业信用增级集合债券基金发放的51.9%的委托贷款总额为3.75亿元,发放给9家大中型企业,未能起到支持小微企业发展的作用。

缺乏配套设施,门槛高,透明度低

记者调查发现,中小企业优惠政策的变化主要有以下几个原因:

缺乏详细的实施细则或配套措施,使得政策看得见,却“看不见” 重庆市委统战部最近的一项调查发现,自2012年以来,重庆出台了数百项政策来支持和促进相关企业。然而,一些民营企业没有强烈的收购意识,主要是因为相关优惠政策制定得多,实施得少。 有些政策没有针对性和可操作性,甚至部门之间也有“斗争”。有些政策只是为了完成上级的任务,简单地复制上级文件,而缺乏必要的详细实施计划

政策门槛太高,企业无法“达到” 湖北某生物质燃料企业负责人表示,近年来,国家出台了一些政策支持生物质能产业的发展。 在向当地发改委、环保等部门申请优惠政策或补贴资金时,公司往往陷入当地“在当地拥有自己的厂房和设备”的附加条件中 企业缺乏资金和生产租赁工厂。短期内很难建工厂。 “由于这一条款,企业投产三年来,除农机部门补贴3万元外,其余优惠政策一直没有享受。

策略透明度不高,企业“看不见” 根据国家统计局常州调查组的调查,30.8%的企业认为优惠政策没有得到很好的宣传,有些企业不知道自己可以享受哪些优惠政策。

重庆某科技公司负责人表示,国家的各项优惠政策,特别是各地区的具体操作规则,应该通过官方网站等公共信息平台公开。“然而,在实际操作中,经常需要找熟人来理解,一般关系还没有告诉你。” “

迫切需要加强服务意识。隐藏政策是权力思维在起作用。

中央在最近多次会议上强调,各地要提高认识,加强组织保障和监督问责,切实落实政策。 我们必须高度重视当前中小微型企业面临的突出困难,采取切实有效的措施,大力支持中小微型企业发展。

近日,国务院促进中小企业发展领导小组办公室和中华全国工商联合会将赴各地了解基本经济制度的实施情况和中小企业的发展情况。

业内有人说,扶持中小企业的优惠政策难以捉摸、遥不可及、看不见,主要是因为有些地方没有意识到为中小企业服务。

一些基层干部坦率地承认,为一个大企业和一个中小企业服务需要同样的时间和精力,但是10个中小企业带来的国内生产总值却没有一个大企业带来的那么显着。

此外,“扶持中小企业的政策是隐蔽的,但权力思维仍在背后起作用。” “受访企业的一些高管表示,原本应该是公平竞争和平等享受的支持政策,已经演变为“视企业与相关职能部门的距离而定,将公共政策转化为部门或个人的权力资源”,然后选择是告知还是支持它们。

湖北省社会科学院经济研究所所长叶薛平等专家表示,要建立健全落实中小企业优惠政策的长效机制,加强对各地区扶持方案和门槛设置的监督检查,进一步提高政策信息的透明度,让中小企业释放活力,通过政策发展。