单独二胎开放3公共资源压力大 学校供需成隐患


原标题:两个孩子单独有很大影响(政策焦点)

单独两孩 影响不小

Mapping:张方满

中国改革新起点:计划生育政策改革11月17日,中国人口学会在北京召开了“人口学界十八届三中全会精神座谈会”。与会专家就中国开始实施计划生育政策的必要性、作用和挑战进行了深入讨论。

”从1980年鼓励一对夫妇生育一个孩子到1988年采取农村一个半孩子政策,再到只生育两个孩子,计划生育政策在长期实践中逐渐得到改善。 国家卫生计生委副主任王培安表示,新的二胎政策只是调整和完善生育政策的一项重大举措,最终目的是促进人口长期均衡发展。

impact 1生育率

短期内大幅反弹。累积效应释放后,在1.6-1.7之间波动,“如果中国的总生育率(一对夫妇生育的平均子女数)长期低于1.8,或者长期徘徊在1.5-1.6之间,不利于人口的均衡发展 中国人口学会执行副主席、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武(翟振武)表示,当前的计划生育政策应该得到改善和调整,以使生育率更接近1.8。

翟振武说,中国的总生育率一度高达7左右,人口增长率为2.5% 1990年代初,总生育率下降到2.1以下,并随着人们生育观念的改变而继续下降。现在已经下降到1.5-1.6。 关于国家人口发展战略的研究曾提出,在未来一段时间内将总生育率保持在1.8左右是合适的,过高或过低都不利于经济和社会的长期健康发展。

独生子女政策的实施将使我国的总生育率相对显着上升。虽然未来几年复苏可能会更快,但最高点可能会超过1.8,但在累积效应释放后,生育率将在1.6和1.7之间波动。

如果这两个孩子完全被释放,短期累积效应会大大提高生育率,大大超过更替水平,出生和人口也会大大增加,这不利于长期发展。

Impact 2 Population Structure

Policy Adjustment将于2030年使劳动年龄人口增加2200万

南开大学人口与发展研究所袁鑫教授认为,开始实施独生子女政策有利于改善日益突出的人口结构问题,对当前人口发展“利大于弊”。

有利于改善人口的年龄结构 首先是延缓衰老 目前对生育政策的调整只会影响到2074年以后的老年人总数,但也会影响到人口老龄化水平,人口老龄化水平将从2030年的24.1%下降到23.8%,从2050年的34.1%下降到32.8%,从2100年的39.6%下降到34.3%。 仅两个孩子在中短期内对人口老龄化有轻微的降低作用,但在长期内对人口老龄化有显着的降低作用。 工作年龄的人数也可以适当增加。 未来15年,中国劳动力将迅速下降,生育政策的调整将使新增人口在一定程度上补充劳动适龄人口的规模。2030年,15-59岁的劳动年龄人口将从8.75亿增加到8.77亿,2050年将从7亿增加到7.26亿。

有助于降低出生性别比 三十多年来,中国的出生性别比一直居高不下。尽管在过去的4年里,这一比例有所下降,但程度非常有限,仍然偏离正常范围。目前,又有2200万至3400万男孩出生。 仅实施二胎政策后,出生人口的性别肯定会相应下降,但可能不会恢复正常。 根据概率计算,在没有性别选择的情况下,如果一个家庭只想要一个孩子,而95%的家庭都有男孩,平均出生人数是1.90-1.93。如果一个家庭只想要两个孩子,95%的家庭可以生一个男孩,那么平均需要生2.94个孩子。

它有利于家庭发展能力的提高。 家庭规模的小型化、核心结构、关系的简化和成员的流动性已逐渐成为我们家庭的共同特征。 “独生子女”可以在政策上避开“421”家庭结构,避开“独生子女两代”家庭,即父母双方都有子女的独生子女家庭。 缓解家庭的代际结构,增强家庭对老年人的照顾功能,有利于儿童健康人格的形成,有利于增强家庭抵御风险的能力。

对3项公共资源的影响

对医院、幼儿园、学校和其他公共资源的压力

计划生育政策的实施还面临着资源、环境、基层工作和公共服务方面的挑战

一是加强经济、社会和环境竞争 根据最初新出台的政策,独生子女政策在2030年将总人口推到了14.53亿的峰值,并将峰值推迟了4年,但峰值人口增加了1500万,2050年总人口为13.85亿,比目前的生育率至少高出5000万。 总人口的增加无疑将增强经济和社会发展成果的竞争力以及资源和环境的分配。

第二,基层计划生育服务的管理能力正在受到考验 北京大学人口研究所教授乔肖春表示,计划生育政策的出台恰逢卫生和计划生育机构的调整。根据计划,今年将完成省级卫生和计划生育机构的合并,明年将完成乡镇和街道一级机构的合并。 在此期间,我们应尽力减少基层计划生育人员受制度调整影响的情绪波动,放松和削弱计划生育工作。

第三,公共服务、管理和安全需要跟上 新政策实施后,效果可以在三到五年内看到。出生人口的增加将给医院、幼儿园和学校等公共资源带来一定压力。 “对大多数人来说,两个孩子的政策是好事,但对我们来说却是坏消息。 浙江湖州妇幼保健院院长告诉正在该地区学习的乔肖春,“大量高危人群集中在分娩上,而我们医院负担不起。”。 此外,免费产前检查的数量急剧上升,这也给医院带来了困难。 “

影响4个行政部门

省内避免生育积累的渐进、微调、不同步方式

”在实行两个孩子分开的新政策后,每个符合条件的家庭都面临一个选择:是否要孩子?出生时间是什么时候?60后、70后和80后群体的态度大不相同。 西南财经大学人口研究所所长杨成刚表示,相关部门要做好工作指导,避免出现大的波动。 计划生育两个孩子的家庭应该避免挤在一起生孩子,以避免将来挤到托儿所、学校和工作场所。

"长期压抑生育潜力并在适当放宽生育政策后释放出来,肯定会在政策调整后的2-3年内造成生育积累 “原新认为,采取循序渐进、微调、各省不同步的方式,可以避免大规模、大规模的生育积累

“要确保人口发展平稳过渡,关键在于基层计划生育服务的管理能力和工作方法。 中国人民大学人口与发展研究中心教授顾常宝说,自20世纪90年代中期以来,计划生育系统提出了从“单一管理”到“服务与管理相结合”以及从行政管理到综合管理措施的工作转变。 两种变化越多,政策过渡就越稳定。

中国人民大学社会与人口学院副院长段容成认为,仅针对两个孩子的新政策的实施也是一场“战斗” 政府政策的“蝴蝶效应” 本文分析了大部分新增生育是在城市还是农村,是在东部还是在西部,并绘制了分布图,为加强和改善基本公共服务均等化提供决策依据。

生育政策调整影响老龄化水平以及劳动力和公共资源的供求。

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